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行業(yè)趨勢(shì)嘗鮮看《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》趨勢(shì)解讀

改革開放46年以來，中國大陸留學(xué)人員累計(jì)超過800萬人，如加上港澳臺(tái)地區(qū)的海外留學(xué)人員，中國的留學(xué)人員總數(shù)將超過1000萬人。錢學(xué)森、鄧稼先等老一輩留學(xué)人員為國家建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)，新一代留學(xué)人員積極推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、產(chǎn)業(yè)等各方面的發(fā)展，推動(dòng)了中國與世界全方位接軌。出國留學(xué)趨勢(shì)

二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)人才的渴望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。中國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段，需要更多的國際化人才支撐，需要充分發(fā)揮留學(xué)人員在進(jìn)一步推動(dòng)中國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)全球化、全球治理、民間外交、人文交流等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與作用。

本報(bào)告將深入分析中國留學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀與最新趨勢(shì)，主要發(fā)現(xiàn)如下：

第一，中國依然是全球最大的留學(xué)生來源國，2021年中國在海外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量比第二名的印度多一倍多。從全球來看，全球國際學(xué)生數(shù)量仍在持續(xù)增長，且前幾年增長速度大于全球高等教育學(xué)生增長速度。雖然受到新冠疫情、簽證簽發(fā)受限等因素影響，中國海外留學(xué)人數(shù)增長速度不及印度、越南、烏茲別克斯坦等國，但中國仍然是全球第一大留學(xué)生來源國，2021年中國在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)的學(xué)生為102.1萬人，比第二名的印度多一倍。

當(dāng)前，我國正進(jìn)入深入?yún)⑴c全球化的歷史新階段，留學(xué)仍然是我國高層次國際化人才培養(yǎng)的重要渠道。從近幾年獲得美國留學(xué)簽證和英國留學(xué)簽證的中國學(xué)生數(shù)量的增長情況來看，中國學(xué)生海外留學(xué)的需求依然強(qiáng)勁，海外留學(xué)正在穩(wěn)步恢復(fù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，留學(xué)群體及留學(xué)意愿穩(wěn)步發(fā)展，未來中國學(xué)生海外留學(xué)目的地將更加多元化，范圍更加廣泛，赴傳統(tǒng)留學(xué)國家學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量將逐步保持相對(duì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，國內(nèi)高等教育進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)科建設(shè)水平不斷提升，具有代表性的新型高等教育機(jī)構(gòu)逐步形成，中外合作辦學(xué)等在地留學(xué)項(xiàng)目逐漸成熟，為學(xué)生獲取中外優(yōu)質(zhì)資源同時(shí)保持與世界緊密交流提供了可能，為學(xué)生全方位發(fā)展提供更多的新路徑選擇，中國海外留學(xué)的學(xué)生規(guī)模將逐步進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。

行業(yè)趨勢(shì)嘗鮮看《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》趨勢(shì)解讀

中國學(xué)生出國留學(xué)目的地將更加多元更加廣泛，2022/23學(xué)年中國仍是美國、英國、澳大利亞、日本、德國、新西蘭、韓國、馬來西亞等國國際學(xué)生第一大來源國，中國在歐洲及“一帶一路”國家留學(xué)人數(shù)有所增加。中國連續(xù)15年是美國第一大國際學(xué)生來源國，2022/23學(xué)年在美留學(xué)中國學(xué)生為28.9萬人，由于印度赴美留學(xué)人數(shù)自2020年以來持續(xù)快速增長，目前印度在美留學(xué)生數(shù)量僅比中國在美留學(xué)生數(shù)量少2萬人。中國仍是澳大利亞國際學(xué)生最大來源國，2022/23學(xué)年在澳留學(xué)的中國學(xué)生為16.3萬人，印度在澳留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)接近中國。中國在英國留學(xué)人數(shù)在疫情期間持續(xù)增長，2022/23學(xué)年達(dá)到15.8萬人，但增速遠(yuǎn)不及印度在英留學(xué)生數(shù)量的增長速度。中國在德國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)近幾年保持在4萬人左右。隨著“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，中國在馬來西亞、泰國等“一帶一路”國家留學(xué)的學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，2021年比2020年增加1萬人左右。

第三，中國學(xué)生留學(xué)專業(yè)選擇仍以STEM領(lǐng)域?yàn)橹鳎x擇商科的熱度持續(xù)減少。自2015/16學(xué)年以來，中國在美留學(xué)學(xué)生攻讀STEM專業(yè)的比例持續(xù)增加，并于2020/21學(xué)年超過60%，2022/23學(xué)年達(dá)到62.5%，大幅高于國際學(xué)生在美留學(xué)選擇STEM專業(yè)的總體水平（55%）。與此同時(shí)，中國在美留學(xué)學(xué)生選擇工商管理專業(yè)的比例逐年減少，從2015/16學(xué)年的24.3%逐漸減少至2022/23學(xué)年的13.4%。在澳大利亞與德國的情況同樣類似。

第四，中國留學(xué)人員環(huán)流趨勢(shì)日漸明顯。2020年留學(xué)回國發(fā)展人數(shù)首次超過出國留學(xué)人數(shù)，2021年留學(xué)回國人員超過100萬。改革開放以來至2021年，留學(xué)回國人員總數(shù)超過600萬人，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要智力和知識(shí)資本。隨著中國企業(yè)走出去步伐加快，中國參與全球化事務(wù)越來越深入，越來越多留學(xué)人員參與其中，其環(huán)流的趨勢(shì)也日趨明顯。

第五，留學(xué)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展具有重要意義，仍是我國高層次國際化人才成長的重要渠道。每一代留學(xué)人員都在各自階段發(fā)揮了重要的積極作用，例如，兩彈一星23名受獎(jiǎng)?wù)咧杏?1名是留學(xué)回國學(xué)者。當(dāng)前，仍然有大量優(yōu)秀的留學(xué)人員在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)軍帶頭作用。2023年新晉兩院院士中，81.4%新晉中科院院士，39.2%新晉中國工程院院士有海外留學(xué)經(jīng)歷。截至2023年，70%以上的國家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人，40%的國家科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目第一完成人，70%以上的教育部直屬高校校長、大部分三甲醫(yī)院院長，都是留學(xué)回國人員。中國留學(xué)人員是我國教科文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多方面的重要推動(dòng)力量，是我國實(shí)施“一帶一路”倡議、推動(dòng)全球化發(fā)展和參與全球治理的重要力量，成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一支不可忽視的生力軍。

第六，留學(xué)人員積極參與推動(dòng)我國深入?yún)⑴c全球治理。截至2023年7月，時(shí)任中共中央委員會(huì)委員、中共中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、國務(wù)院部委部長（主任）、國務(wù)院部委副部長（副主任），以及31個(gè)省區(qū)市（不含港澳臺(tái)）領(lǐng)導(dǎo)（省委書記、省長，自治區(qū)委書記、區(qū)政府主席，直轄市委書記、市長）中，具有留學(xué)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部共66人（部分干部擔(dān)任兩個(gè)及以上職位）。其中，14.4%的中央委員和候補(bǔ)中央委員具有留學(xué)背景；國務(wù)院部委的正副部長（主任）中，擁有留學(xué)背景的人員占比16.3%；14.5%的省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)擁有留學(xué)背景。越來越多的留學(xué)人才進(jìn)入我國公共治理領(lǐng)域，充分利用其國際視野及戰(zhàn)略眼光，更積極地在國際發(fā)聲、講好中國故事，推動(dòng)我國深入?yún)⑴c全球治理。

第七，留學(xué)人員在民間外交、人文交流方面將發(fā)揮更大作用。總書記曾指出，“在新世紀(jì)新階段，民間外交的任務(wù)更加繁重、作用更加突出、舞臺(tái)更加廣闊”。2013年，在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)上，總書記提出歐美同學(xué)會(huì)“要做民間外交的生力軍”。這也是對(duì)廣大留學(xué)人員在民間外交工作上潛力的肯定。2023年10月，總書記在給歐美同學(xué)會(huì)成立110周年的賀信中指出，希望廣大留學(xué)人員弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國傳統(tǒng)……投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時(shí)代洪流，助力中外文明交流互鑒，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中書寫人生華章。人文交流是國際關(guān)系的重要基石和潤滑劑，正在成為世界和平穩(wěn)定的新壓艙石，在國際局勢(shì)緊張情況下發(fā)揮著更為重要的作用。留學(xué)人員在民間外交和人文交流方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，每一個(gè)優(yōu)秀的留學(xué)人員都是一個(gè)講好中國故事的單元，是一個(gè)講述中國友善、開放、交流與合作故事的鮮活樣板，有著難以替代的真實(shí)性、可靠性與說服力。

一、中國留學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新冠肺炎疫情期間全球國際學(xué)生數(shù)量仍保持增長態(tài)勢(shì)

根據(jù)UNESCO的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，全球高等教育國際學(xué)生數(shù)從2000年的211萬人增加到2021年的639萬人，國際學(xué)生數(shù)從2000年到2021年增長了兩倍；2018~2020年，全球國際學(xué)生的增長速度高于全球高等教育學(xué)生的增長速度。在新冠肺炎疫情期間，國際學(xué)生的數(shù)量依然保持增長，但增速下降，從2019年的6.7%降到2021年的0.2%；因此，2021年國際學(xué)生的增長速度緩于高等教育學(xué)生的增長速度。

圖1 2017~2021年全球高等教育學(xué)生、全球國際學(xué)生人數(shù)及增長率變化

（二）發(fā)展中國家學(xué)生留學(xué)需求明顯，發(fā)達(dá)國家學(xué)生留學(xué)穩(wěn)步發(fā)展

美國是第一大留學(xué)目的國，英國、澳大利亞、德國、加拿大緊隨其后。2021年，24.3%的國際學(xué)生在美國、英國留學(xué)；23.9%的國際學(xué)生來自中國、印度。美國、中國、德國、法國不僅是前十大留學(xué)目的國，還是前十大留學(xué)來源國。2017~2021年，德國在國外留學(xué)人數(shù)穩(wěn)定在12萬人以上，而美國和法國在國外留學(xué)人數(shù)均在10萬人左右，由此可見，留學(xué)并非只是發(fā)展中國家學(xué)生的需求，出于保持學(xué)術(shù)交流和文化交往等各種原因，發(fā)達(dá)國家學(xué)生出國留學(xué)也穩(wěn)步發(fā)展。

（三）中國依然是最大留學(xué)生源國，出國留學(xué)逐步恢復(fù)，印度、越南、烏茲別克斯坦等國出國留學(xué)人數(shù)增長顯著

目前，中國同181個(gè)建交國開展了教育合作與交流，與58個(gè)國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，為中國學(xué)生提供了豐富的出國留學(xué)機(jī)會(huì)。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，中國的留學(xué)人員累計(jì)超過800萬人，如加上港澳臺(tái)地區(qū)的海外留學(xué)人員，中國的留學(xué)人員總數(shù)將超過1000萬人。2000~2019年，特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后，中國出國留學(xué)人數(shù)快速增長，發(fā)展趨勢(shì)與中國參與全球化進(jìn)程的總體趨勢(shì)基本相同，2019年，中國出國留學(xué)人數(shù)達(dá)70.35萬人。受新冠肺炎疫情、簽證簽發(fā)受限等因素影響，根據(jù)非公開數(shù)據(jù)，2020年當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)降為45.09萬人，2021年回升至52.37萬人，2022年進(jìn)一步回升66.12萬。雖然2022年海外留學(xué)人數(shù)未恢復(fù)到2019年水平，但從美國、英國等國2023年給中國學(xué)生簽發(fā)的留學(xué)簽證數(shù)量來看，中國學(xué)生海外留學(xué)的需求依然強(qiáng)勁，出國留學(xué)正在穩(wěn)步恢復(fù)。

目前，中國仍是全球出國留學(xué)人數(shù)最多的國家。根據(jù)UNESCO最新數(shù)據(jù)，2021年中國在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)的學(xué)生共102.1萬人，數(shù)量居全球首位，比2019年減少3.6%；2021年，印度在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)人數(shù)為50.8萬，比2019年增長10.3%，比中國少51.3萬；越南出國留學(xué)人數(shù)位居世界第三，2021年越南在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)的學(xué)生達(dá)13.7萬人，比2019年增長9.1%；烏茲別克斯坦2021年在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)人數(shù)達(dá)11.0萬人，成為第五大留學(xué)生來源國，比2019年增長108.2%。

（四）中國學(xué)生出國留學(xué)更趨多元，赴歐洲和“一帶一路”國家留學(xué)趨勢(shì)明顯

中共二十大報(bào)告中提到要“加強(qiáng)人才國際交流”，為海外留學(xué)釋放了積極的信號(hào)。據(jù)UNESCO最新數(shù)據(jù)，中國學(xué)生前五個(gè)留學(xué)目的地分別為美國（占比28.92%）、英國（占比14.27%）、澳大利亞（占比9.15%）、加拿大（占比7.81%）、韓國（占比5.81%），這五個(gè)國家的中國留學(xué)生占中國海外留學(xué)生總數(shù)的65.96%。

圖6中國海外留學(xué)生分布的國家與區(qū)域

注：UNESCO數(shù)據(jù)庫中未統(tǒng)計(jì)中國赴日本留學(xué)人數(shù)，故上圖中不顯示日本的數(shù)據(jù)。

隨著國際形勢(shì)變化及“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國海外留學(xué)生的分布更加多元。近幾年，除了美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本等傳統(tǒng)留學(xué)目的地之外，德國、法國、俄羅斯、意大利、愛爾蘭、瑞典等歐洲國家以及馬來西亞、泰國等“一帶一路”國家也成為中國學(xué)生的重要留學(xué)目的地。根據(jù)UNESCO數(shù)據(jù)，2021年，在與中國簽署共建合作文件的150個(gè)國家中，中國屬于該國國際學(xué)生十大生源地的國家有24個(gè)，中國在這24個(gè)國家留學(xué)的學(xué)生共17萬人，比2020年增加1.08萬人，占這些國家國際學(xué)生總數(shù)15.8%。未來，隨著中國與“一帶一路”共建國家的經(jīng)貿(mào)往來將越來越深入，國際學(xué)生的雙向流動(dòng)將越來越重要。

（五）中國連續(xù)15年是美國第一大國際學(xué)生來源國，在美讀研究生的人數(shù)回升

自2009年以來，中國已連續(xù)15年是美國第一大國際學(xué)生來源國。美國門戶開放報(bào)告（Open Doors 2023）顯示，2022/23學(xué)年中國留學(xué)生人數(shù)仍然位居美國國際學(xué)生人數(shù)榜首，為28.9萬人，占美國高等院校國際學(xué)生的27.4%。受新冠肺炎疫情及中美關(guān)系遇冷等因素的影響，中國在美留學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)與占比均有所下降，2021/22學(xué)年至2022/23學(xué)年赴美留學(xué)人數(shù)穩(wěn)定在29萬人左右。與留學(xué)人數(shù)達(dá)到頂峰的2019/20學(xué)年相比，2022/23學(xué)年中國赴美留學(xué)人數(shù)減少了約8萬人，減少了22.3%。但赴美攻讀研究生學(xué)位的學(xué)生人數(shù)在經(jīng)歷了2020/21學(xué)年小幅下降后，于2021/22學(xué)年開始回升，自當(dāng)年開始，中國在美讀研的學(xué)生再次超過了在美攻讀本科學(xué)位的學(xué)生人數(shù)。2022/23學(xué)年差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中國在美就讀研究生的人數(shù)比本科生多25,679人。

注：學(xué)生總數(shù)=本科生數(shù)量+研究生數(shù)量+非學(xué)位學(xué)生數(shù)量+OPT學(xué)生數(shù)量，本圖未標(biāo)注非學(xué)位學(xué)生和OPT學(xué)生數(shù)量。

資料來源：王輝耀、苗綠，《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告2022》；IIE,Open Doors 2023.

中國和印度是美國國際學(xué)生主要生源地，來自中國與印度的國際學(xué)生占美國高等教育機(jī)構(gòu)國際學(xué)生的52.8%，在美中國留學(xué)生呈現(xiàn)波動(dòng)下降并漸趨穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，而在美印度留學(xué)生持續(xù)快速增長。2022/2023學(xué)年中國在美留學(xué)生比上一學(xué)年減少0.2%，與2021/22學(xué)年8.6%的下降幅度相比，中國赴美留學(xué)也在回暖當(dāng)中。從當(dāng)年簽發(fā)的F1學(xué)生簽證數(shù)量來看，2023年共有89,557名中國學(xué)生獲得F1簽證，與2022年的57,511人相比增長了55.7%，恢復(fù)至疫情前2019年106,005人的84.5%。印度在美留學(xué)生增長顯著，2022/23學(xué)年達(dá)268,923人，比上一學(xué)年增長35%；從F1學(xué)習(xí)簽證來看，2023年共有125,632名印度學(xué)生獲得F1簽證，比2022年增長18.3%，比2021年增長44.0%，是2019年的2.78倍。

圖9 2019~2023年中國、印度獲得美國F1簽證學(xué)生數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：https://travel.state.gov/.

中國在美留學(xué)人數(shù)在2006~2019年間保持快速增長，2020年新冠肺炎疫情之后持續(xù)下降，而印度在新冠肺炎疫情之后留美人數(shù)快速增加。與日本、印度相比，中國在2008年金融危機(jī)后赴美留學(xué)人數(shù)迅速增加，與同為人口大國、國際學(xué)生來源國的印度拉開了差距。2020年之后，受到疫情影響，三國赴美留學(xué)人數(shù)均出現(xiàn)下降；但因各國防控政策不同、解除管制時(shí)間各有先后，印度和日本赴美留學(xué)總?cè)藬?shù)回升速度較快。

按學(xué)歷層次分析，與2019/20學(xué)年相比，中國在美留學(xué)人員中，2022/23學(xué)年減少最多的是在美攻讀非學(xué)位項(xiàng)目的學(xué)生，減少了49.6%，接近一半；其次是在美本科留學(xué)生，減少32.3%；再次是OPT人數(shù)，減少了約22.8%；在美讀研人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，僅減少8%。

2006~2019年在美讀本科人數(shù)的快速增長是中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一種表現(xiàn)。在美讀本科人數(shù)在2006/07學(xué)年至2018/19學(xué)年間出現(xiàn)爆發(fā)式增長，在2013年前后增速有所放緩但仍保持增長，并在2018/19學(xué)年達(dá)到頂峰，2018/19學(xué)年人數(shù)是2006/07學(xué)年的14倍。在2010/11學(xué)年前，中國在美讀本科人數(shù)略少于印度，遠(yuǎn)低于日本，在1萬至2萬之間波動(dòng)上升；而在2010年后，中國赴美讀本科人數(shù)快速增加，2018/19學(xué)年人數(shù)達(dá)到2000/01學(xué)年的18倍。受新冠肺炎疫情等因素影響，2019/20學(xué)年至2020/21學(xué)年在美讀本科人數(shù)快速減少；2020/21學(xué)年至2022/23學(xué)年，雖然在美讀本科人數(shù)持續(xù)減少，但下降速度放緩。日本和印度在美讀本科人數(shù)也受疫情影響出現(xiàn)短暫下滑，但很快就恢復(fù)上升。

在美讀研的人數(shù)在2019/20學(xué)年達(dá)到頂峰，在2020/21學(xué)年經(jīng)歷了較大幅度的減少（從2006至2022年17年間唯一一次減少），但之后快速恢復(fù)，人數(shù)繼續(xù)保持上升。攻讀非學(xué)位項(xiàng)目和OPT學(xué)生人數(shù)在疫情影響下均出現(xiàn)下降，但在2021/22學(xué)年開始恢復(fù)增長。在美讀研的學(xué)生人數(shù)在疫情防控尚未結(jié)束時(shí)開始增加，反映了在美留學(xué)的吸引力不減。

（六）近三年加拿大國際學(xué)生數(shù)量快速增長，印度已取代中國成為加拿大第一大國際學(xué)生生源國

根據(jù)美國國際教育協(xié)會(huì)（Institute of International Education，簡稱IIE）的數(shù)據(jù)，2020年新冠肺炎疫情造成的全球人員流動(dòng)停滯和邊境封鎖管控措施對(duì)加拿大的國際教育造成了重大沖擊，2019/20學(xué)年，加拿大國際學(xué)生人數(shù)比2018/19學(xué)年減少49.0%。2020/21學(xué)年，國際學(xué)生人數(shù)迅速恢復(fù)至621,565人，年增長率達(dá)到了142.4%。2021/22學(xué)年，加拿大國際學(xué)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到660,230人，同比增長6.2%。

加拿大國際學(xué)生中有63.5%來自印度和中國。2016/2017學(xué)年之前中國是加拿大最大的國際學(xué)生來源國，2017/18學(xué)年起中國在加國際學(xué)生人數(shù)達(dá)到近年頂峰141790人，2018/19學(xué)年中國在加國際學(xué)生開始下降，2021/22學(xué)年降至100075人，比2017/18學(xué)年頂峰時(shí)期減少30%。印度向加拿大輸送的國際學(xué)生人數(shù)增長迅速，2021/22學(xué)年比2017/18學(xué)年增加90%，并在2017/18學(xué)年之后成為加拿大最大的國際學(xué)生群體。同時(shí)期其他學(xué)生人數(shù)增長較快的國家還包括菲律賓、越南、伊朗、墨西哥等。

（七）英國國際學(xué)生數(shù)量保持快速增長，中國學(xué)生在英留學(xué)人數(shù)在疫情期間持續(xù)增長

根據(jù)英國高等教育統(tǒng)計(jì)署（HESA,Higher Education Statistics Agency）數(shù)據(jù)，2015/16學(xué)年至2021/22學(xué)年，英國國際學(xué)生人數(shù)從436,570人持續(xù)增加至679,970人；來自非歐盟國家的國際學(xué)生增長迅速，從2015/16學(xué)年的309,230人增長至2021/22學(xué)年的559,825人。即使在新冠肺炎疫情爆發(fā)后的2019/20學(xué)年至2021/22學(xué)年，英國國際學(xué)生人數(shù)仍保持10.9%~12.4%的增速。

從國際學(xué)生存量來看，中國仍是英國國際學(xué)生的最大生源國，在英國留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)在經(jīng)過高速發(fā)展后逐步進(jìn)入穩(wěn)定期，近兩年總?cè)藬?shù)增長趨于平緩。盡管受新冠肺炎疫情影響，2020/21、2021/22、2022/23學(xué)年中國在英留學(xué)總?cè)藬?shù)仍保持3.4%、5.5%、4.4%的增長率，達(dá)到143,820人、151,690人、158,335人?？v觀近年數(shù)據(jù)，2015/16~2019/20學(xué)年，在英接受高等教育的中國留學(xué)生總?cè)藬?shù)漲幅超五成，增長率持續(xù)維持在中高區(qū)間，最高單年增幅達(dá)15.57%，這說明中國學(xué)生對(duì)良好的海外高等教育意愿旺盛，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，越來越多家庭具備了走出國門的能力，而有著良好口碑的英國作為留學(xué)熱門選擇，對(duì)中國的留學(xué)生吸引力持續(xù)不減。而2020/21、2021/22、2022/23學(xué)年中國赴英留學(xué)總?cè)藬?shù)保持上升，表明這一吸引力在近年來復(fù)雜的國際形勢(shì)下以及困難的國際出行條件中并未受到過多的負(fù)面影響。這期間美國對(duì)華移民與工作政策不斷收緊，而英國留學(xué)生工作簽證政策進(jìn)一步放寬，也是中國學(xué)子持續(xù)赴英留學(xué)的重要原因。但是，中國在英留學(xué)人數(shù)的增長速度不足英國國際學(xué)生總體增長速度的一半。

2022/23數(shù)據(jù)來自IIE，IIE的數(shù)據(jù)為高等教育就讀的國際學(xué)生人數(shù)，HESA的數(shù)據(jù)為在英所有國際學(xué)生數(shù)量。

從國際學(xué)生流量來看，近兩年獲得英國學(xué)習(xí)簽證的印度學(xué)生遠(yuǎn)超過中國學(xué)生。據(jù)英國內(nèi)政部（Home Office）數(shù)據(jù)，英國簽發(fā)的國際學(xué)生簽證數(shù)自2015年的272,974人至2019年間的404,410人保持10%左右的年增長率迅速增長。2020年受新冠肺炎疫情影響，英國當(dāng)年簽發(fā)的學(xué)生簽證數(shù)跌至253,694人。2021年學(xué)生簽證數(shù)迅速回升至435,110人，較2020年增加71.5%，比2019年增長7.6%。2022年英國簽發(fā)的學(xué)生簽證人數(shù)攀升至594,463人，2023年再創(chuàng)新高達(dá)到643,778人，其中擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證639,087人，其他學(xué)習(xí)簽證4,691人。從英國簽發(fā)的擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證來看，2020年，受疫情等因素影響，中國學(xué)生獲得擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證的數(shù)量相較2019年減少56%，而2021年快速反彈到歷史最高點(diǎn)135457人，相比2020年增加1.57倍，2022年與2023年穩(wěn)定在11萬左右。印度學(xué)生獲得擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證的數(shù)量自2019年以來持續(xù)增加，2022年起獲得擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證的數(shù)量超過中國。

（八）中國仍是澳大利亞國際學(xué)生最大來源國，印度在澳留學(xué)生人數(shù)逐漸接近中國

根據(jù)澳大利亞教育、技能與就業(yè)部（Department of Education,Skills and Employment）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年來全球赴澳留學(xué)人數(shù)保持快速上漲，2017年國際學(xué)生增長率高達(dá)12.4%。然而，由于新冠肺炎疫情對(duì)全球人員流動(dòng)造成的重大影響，該高速增長趨勢(shì)在2020年出現(xiàn)拐點(diǎn)。2020年全年澳大利亞共接收國際學(xué)生855,291名，年增長率由2019年的9.2%急劇下跌至-6.3%。疫情的持續(xù)蔓延和邊境管控措施導(dǎo)致下降趨勢(shì)在2021年并未緩解，截止2021年10月，共有698,434名國際學(xué)生在澳大利亞就讀，比2020年大幅減少18.3%。如今，國際學(xué)生數(shù)量已快速回暖，在2023年達(dá)到歷年峰值，為940,310人，相比2022年增長了33.1%。

作為澳大利亞國際學(xué)生最大的生源國，近10年以來中國在澳留學(xué)人數(shù)總體上仍呈上升趨勢(shì)，中國學(xué)生占澳大利亞全部國際學(xué)生的比例十年來一直維持在26%左右。中國在澳留學(xué)生人數(shù)在2015~2018年間保持了10%以上的高速年增長率，2017年增長率甚至高達(dá)17.5%。2018年在澳中國學(xué)生突破20萬人。但是，增長勢(shì)頭被全球新冠肺炎疫情所打斷，2020年中國留學(xué)生在澳大利亞學(xué)習(xí)的人數(shù)為190,926，比2019年下降9.9%。2021年在澳大利亞的中國留學(xué)生為166,319人，比2020年減少了14.8%，但中國學(xué)生占在澳國際學(xué)生比例達(dá)到歷史最高位28.1%。2022年1~11月在澳大利亞的中國留學(xué)生為155,348人，比2021年減少了9%。截至2023年10月，在澳中國留學(xué)生數(shù)量為162,826人，與前一年相比小幅度回升4.8%，但增長幅度遠(yuǎn)不如印度（32.5%），印度在澳留學(xué)生人數(shù)（158,724人）已經(jīng)非常接近中國的留學(xué)生人數(shù)。

從中國學(xué)生注冊(cè)學(xué)習(xí)層次分布來看，在澳接受教育的中國學(xué)生的學(xué)習(xí)層次分布穩(wěn)定，主要集中在高等教育部門，2023年在高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的人數(shù)為142,094人，占比超七成。高等教育也是受到新冠肺炎疫情沖擊最小的教育領(lǐng)域，2020年中國在澳高等教育留學(xué)生人數(shù)為159,018人，相比2019年僅減少2.8%，下降幅度明顯小于國際學(xué)生總體。

注：1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包括港澳臺(tái)地區(qū)；2.同一學(xué)生在同年可能同時(shí)在不同的教育部門中注冊(cè)，例如一名學(xué)生先注冊(cè)了英語精研課程后又入學(xué)了高等教育，所以存在重復(fù)計(jì)算.

海外學(xué)生英語精研課程長期作為中國學(xué)生赴澳留學(xué)的第二大選擇，在2023年參與人數(shù)為16,295人，占比全部學(xué)習(xí)層次的8.7%，此就讀比例低于國際學(xué)生總體英語精研課程的參與率（15.6%）。澳大利亞教育、技能和就業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2019~2020年，進(jìn)入高等教育的中國學(xué)生中有34%先在澳大利亞進(jìn)行了英語精研課程的學(xué)習(xí)，同期國際學(xué)生的平均數(shù)據(jù)為21%，反映出中國學(xué)生對(duì)短期內(nèi)提高語言水平從而適應(yīng)非母語大學(xué)教育的需求，以及英語精研課程在一定程度上可以滿足此類需求的特質(zhì)。該層次留學(xué)的人員在2021年受到疫情的影響最大，中國學(xué)生人數(shù)銳減51.5%。2023年在澳大利亞進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的中國學(xué)生有17,428人，僅占總體中國學(xué)生注冊(cè)數(shù)量的9.3%。同時(shí)，接受非學(xué)歷教育和基礎(chǔ)教育的人數(shù)也相對(duì)較少，2023年分別為6,241人和4,806人，均未恢復(fù)到疫情前水平。

（九）中國在德國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)保持穩(wěn)定，印度學(xué)生數(shù)量增長顯著

近年來，德國國際學(xué)生總?cè)藬?shù)不斷增長，雖然受到新冠肺炎疫情的一定影響，但總體保持較高的留學(xué)吸引力。根據(jù)美國國際教育協(xié)會(huì)（IIE）的數(shù)據(jù)，在德國高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的國際學(xué)生總數(shù)在新冠肺炎疫情期間并沒有減少，2020/21學(xué)年國際學(xué)生人數(shù)（324,729人）比2019/20學(xué)年（319,902人）增長1.51%；2021/22學(xué)年國際學(xué)生人數(shù)增長至349,438人，比2020/21學(xué)年增長7.61%，比2019/20學(xué)年增長9.23%。

德國國際學(xué)生主要來自中國、印度、敘利亞、奧地利、俄羅斯等國。2019~2022年，來自中國的國際學(xué)生保持穩(wěn)定水平，來自奧地利、俄羅斯、意大利等國的國際學(xué)生占比略有下降，來自印度的國際學(xué)生從17,294人增至33,753人，增長95.17%，占比從6.13%增至9.66%。

中國近年來一直是德國最大的國際學(xué)生源國。由于德國公立大學(xué)免學(xué)費(fèi)，且2020年起德國高等院校認(rèn)可中國高考成績，申請(qǐng)就讀德國本科成為越來越多中國學(xué)生高中畢業(yè)的優(yōu)先選擇。2011~2019年，中國在德留學(xué)學(xué)生持續(xù)增加，從2011年的25521人增長至2019年的41353人，增長為62.04%，占比從9.62%提升至12.93%。新冠肺炎疫情后中國在德留學(xué)人數(shù)和占比均有回落，但2021/22學(xué)年仍穩(wěn)居第一大生源國，有40055名中國學(xué)生在德國留學(xué)，比印度（33,753人）多6302人，比2019/20學(xué)年減少3.14%，占比也從2019/20學(xué)年的13.20%下降至11.46%。

（十）法國國際學(xué)生人數(shù)呈上漲趨勢(shì)，中國在法留學(xué)人數(shù)近十年來維持在2.9萬人左右

美國國際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，歷年在法接受高等教育的國際學(xué)生人數(shù)總體呈穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，2018~2022年，除了2020/21學(xué)年有所回落，其他年份在法接受高等教育的國際學(xué)生人數(shù)穩(wěn)步上升，2021/22年增至392,630人，年增長人數(shù)超過2.5萬人，增長率為7.64%?？傮w而言，法國國際學(xué)生人數(shù)在新冠肺炎疫情爆發(fā)后依然保持穩(wěn)健，法國的優(yōu)質(zhì)教育對(duì)國際學(xué)生的吸引力依然很強(qiáng)。

近十年間在法留學(xué)的中國國際學(xué)生人數(shù)維持在2.9萬人左右。受薩科齊（Nicolas Sarközy）政府的蓋昂通函（Guéant circular，又名5-31通函）限制留學(xué)生留法工作的政策，及其被取消后依舊嚴(yán)厲的留學(xué)生學(xué)習(xí)和工作簽證的影響，加上同時(shí)間法國對(duì)國際學(xué)生資助和獎(jiǎng)學(xué)金預(yù)算的削減，中國留學(xué)生在2011/12年到2014/15年中持續(xù)走低，從30,349人縮減為28,043人，降幅為7.6%。此后，馬克龍（Emmanuel Macron）政府推動(dòng)了一系列更加開放的留學(xué)政策，增加國際學(xué)生的財(cái)政預(yù)算，吸引國際學(xué)生赴法留學(xué)，支持企業(yè)資助獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃“奧賽碼頭”（Quai d’Orsay），法國國際教育市場(chǎng)迅速回暖。2014/15~2016/17年，留法中國學(xué)生人數(shù)從28,043人攀升至30,071人并在次年維持穩(wěn)定。新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，在法國留學(xué)的中國學(xué)生從2019/20學(xué)年的29,731人減少到2020/21學(xué)年的27,950人，占法國國際學(xué)生總數(shù)的7.66%。2021/22學(xué)年在法學(xué)習(xí)人數(shù)為27,479人，占比7.00%（前兩個(gè)國家為摩洛哥11.81%、阿爾及利亞7.90%）。

（十一）日本國際學(xué)生人數(shù)持續(xù)下降，中國學(xué)生赴日留學(xué)相對(duì)穩(wěn)定

根據(jù)《2022年在日國際學(xué)生年度調(diào)查》數(shù)據(jù)，2013~2019年日本國際學(xué)生人數(shù)呈逐年增長趨勢(shì)，2015~2018年進(jìn)入高速增長期，國際學(xué)生年增長率超過11%。2019年增長速度放緩，增長率為4.4%，但總數(shù)仍然持續(xù)上升，達(dá)到312,214人。2020年受新冠肺炎疫情影響，國際學(xué)生人數(shù)較上年同期大幅度減少，減幅達(dá)10.4%。2021年在日國際學(xué)生人數(shù)持續(xù)下降，較2020年減少了13.3%。2022年國際學(xué)生數(shù)量為231,146人，較2021年減少了4.7%，較2019年減少近三成。

在日留學(xué)的國際學(xué)生主要來自于亞洲，中國留日學(xué)生人數(shù)依然穩(wěn)居首位。日本高校在國內(nèi)的認(rèn)可度高，學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉，文化背景相近，使得日本對(duì)中國留學(xué)生吸引力保持相對(duì)穩(wěn)定。2022年，留日中國學(xué)生人數(shù)為103,882人，占日本國際留學(xué)人數(shù)的44.9%；日本第二大國際生源國為越南，占比16.2%。2020年，受疫情影響，中國留日人數(shù)與前一年同期相比減少6.2%，此后2021年和2022年，中國在日留學(xué)人數(shù)持續(xù)減少，2022年在日本高等教育階段就讀的中國學(xué)生人數(shù)為103,882人，比2021年減少9.1%，與2019年峰值相比減少16.5%，不過降幅低于日本國際學(xué)生人數(shù)總體降幅（26%）。

行業(yè)趨勢(shì)嘗鮮看《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書》趨勢(shì)解讀

二、中國留學(xué)發(fā)展趨勢(shì)

（一）留學(xué)仍是我國高層次國際化人才培養(yǎng)的重要渠道

錢學(xué)森、鄧稼先等老一輩留學(xué)歸國人才為國家建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，新一代留學(xué)人員推動(dòng)了中國與世界全方位接軌，在國家公共治理、科技創(chuàng)新、科教文衛(wèi)等方面發(fā)揮了重要作用。二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”當(dāng)前，中國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)人才的渴望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。留學(xué)是培養(yǎng)中國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才的重要渠道，是培養(yǎng)國際化人才的核心途徑。“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用”依然是我國留學(xué)工作的基本方針，從中央到地方，都在為廣大留學(xué)人員回國發(fā)展及為國服務(wù)提供有力保障，搭建了廣闊舞臺(tái)。

2020年6月，教育部等八部門《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》出臺(tái)，重申將繼續(xù)通過出國留學(xué)渠道培養(yǎng)我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才。2023年9月，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國家公派出國留學(xué)服務(wù)管理工作的通知》發(fā)布，進(jìn)一步優(yōu)化國家公派出國留學(xué)人員的服務(wù)管理辦法和程序，推動(dòng)國家公派出國留學(xué)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，國家公派出國留學(xué)錄取2.3萬人，派出近1.9萬人。2023年10月，總書記在給歐美同學(xué)會(huì)成立110周年的賀信中指出，“希望廣大留學(xué)人員弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國傳統(tǒng)，愛國為民，自信自強(qiáng)，開拓奮進(jìn)，開放包容，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時(shí)代洪流，助力中外文明交流互鑒，在推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中書寫人生華章。”

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